協(xié)會(huì )動(dòng)態(tài)
陜西省安全生產(chǎn)監督管理局等八部門(mén)《關(guān)于加強全社會(huì )安全生產(chǎn)宣傳教育工作意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)
所屬分類(lèi)：協(xié)會(huì )動(dòng)態(tài) 閱讀次數：1666 發(fā)布時(shí)間：2016年08月16日 17:32:18
陜西省安全生產(chǎn)監督管理局 中共陜西省委宣傳部 陜西省教育廳 陜西省文化廳 陜西省新聞出版廣電局 陜西省總工共青團陜西省委 陜西省婦女聯(lián)合會(huì )貫徹落實(shí)國家安監總局中宣部等八部門(mén)《關(guān)于加強全社會(huì )安全生產(chǎn)宣傳教育工作意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)
陜安監〔2016〕140 號
各設區市、楊凌示范區、西咸新區、韓城市安全監管局、黨委宣傳部、教育局、文化局、新聞出版廣電局、總工會(huì )、團委、婦聯(lián)：
為認真貫徹落實(shí)國家安全監管總局、中共中央宣傳部、
教育部、文化部、國家新聞出版廣電總局、中華全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)《關(guān)于加強全社會(huì )安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見(jiàn)》（安監總宣教〔2016〕42號）精神，在全省建立起黨委政府統一領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、新聞媒體積極參與的安全生產(chǎn)宣傳教育體系，推動(dòng)全省牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，提升安全意識和素質(zhì)，提高安全水平和能力，現提出以下貫徹意見(jiàn)：
一、充分認識安全生產(chǎn)宣傳教育工作的重要性，切實(shí)加強安全生產(chǎn)正面宣傳
黨的十八屆五中全會(huì )和《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》明確提出，要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加強全民安全意識教育，實(shí)施全民安全素質(zhì)提升工程。習近平總書(shū)記多次強調，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)，這個(gè)觀(guān)念必須在全社會(huì )牢固樹(shù)立起來(lái)；要把公共安全教育納入國民教育和精神文明建設體系，推動(dòng)安全教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所，加強安全公益宣傳，正確引導社會(huì )輿論和公眾情緒，動(dòng)員全社會(huì )力量來(lái)維護安全生產(chǎn)和公共安全。省委書(shū)記婁勤儉指出，全省上下要認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，按照新發(fā)展理念的要求，堅持用系統思維謀劃和推進(jìn)安全工作，堅持黨委與政府同步發(fā)力，有效防范各類(lèi)安全事故特別是重特大安全事故的發(fā)生。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求為開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作提供了根本遵循，我們要充分認識安全生產(chǎn)宣傳教育工作在觀(guān)念引領(lǐng)、知識傳播、輿論推動(dòng)、文化支撐等方面的特殊重要作用，緊緊圍繞全省安全生產(chǎn)中心工作，加大安全生產(chǎn)正面宣傳力度，強化全民安全生產(chǎn)意識，引導動(dòng)員全社會(huì )各方面力量共同做好安全生產(chǎn)工作，營(yíng)造有利于安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，為全省安全生產(chǎn)工作提供輿論支持和思想保證。
二、突出宣傳重點(diǎn)，全方位開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作
（一）重點(diǎn)做好安全發(fā)展觀(guān)念的宣傳。大力宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話(huà)精神，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，大力宣傳安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和改革發(fā)展穩定大局的重要意義，大力宣傳安全發(fā)展理念，全面樹(shù)立安全紅線(xiàn)不可逾越的鮮明導向，使各級黨委政府將安全生產(chǎn)作為最大的民生、最過(guò)硬的政績(jì)、最重要的軟實(shí)力，使企業(yè)將安全生產(chǎn)作為第一責任、第一效益、第一品牌和最核心的競爭力，引導全社會(huì )深刻認識安全生產(chǎn)就是保生命、保健康、保幸福，在全社會(huì )營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（二）重點(diǎn)做好安全生產(chǎn)措施和經(jīng)驗的宣傳。深入宣傳省委、省政府加強安全生產(chǎn)的決策部署，宣傳安全生產(chǎn)“十三五”規劃，宣傳安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”的責任體系。把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任挺在前面，深入闡釋企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、政府部門(mén)監管責任和黨委政府領(lǐng)導責任的具體內容和明確界限，推動(dòng)樹(shù)立安全生產(chǎn)責任不可推卸、安全生產(chǎn)任務(wù)必須落實(shí)的鮮明導向。將防范遏制重特大事故作為重中之重，強化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控措施的宣傳。要結合當前我省安全生產(chǎn)形勢，積極宣傳各地安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗、好做法和先進(jìn)人物事跡，挖掘典型、樹(shù)立典型、宣傳典型，充分展示安全監管監察隊伍心系生命、忠于職守、敢于擔當、無(wú)私奉獻、攻堅克難的高尚品質(zhì)和精神風(fēng)貌，樹(shù)立安全生產(chǎn)新風(fēng)正氣。
（三）重點(diǎn)做好安全生產(chǎn)法治的宣傳教育。要深入宣傳依法治安在實(shí)施推進(jìn)全面依法治國戰略部署方面的重要意義，深入普及新修訂的《安全生產(chǎn)法》及其配套法律法規標準。廣泛宣傳消防、道路交通、火災、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹事故及用電安全、燃氣使用安全、職業(yè)病危害防治等知識，提高公民的安全素質(zhì)，強化全社會(huì )安全防范意識。依法及時(shí)向社會(huì )通報重大隱患掛牌督辦情況，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法、違法行為和群眾舉報的重大隱患及久拖不決、影響較大的重大安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行公開(kāi)曝光。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開(kāi)，凝聚形成安全生產(chǎn)人人了解、人人參與、人人監督、人人自律的合力。
（四）重點(diǎn)做好安全生產(chǎn)知識技能的宣傳教育。通過(guò)媒體、電子屏、微博微信公眾號、手機報等平臺廣泛傳播、普及安全生產(chǎn)知識，特別是與群眾生活息息相關(guān)的安全知識，公開(kāi)隱患舉報電話(huà)，進(jìn)一步提升全社會(huì )的安全文明素質(zhì),強化人人監督安全的責任。有針對性地加強全員安全教育培訓，進(jìn)一步提升全社會(huì )安全意識，提高風(fēng)險辨識、隱患排查治理、事故應急處置和逃生自救互救能力。針對安全生產(chǎn)重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段、重要節日，有針對性地進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。
（五）重點(diǎn)做好生產(chǎn)安全事故的警示教育。要圍繞容易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)間節點(diǎn)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節，強化季節性動(dòng)向性安全生產(chǎn)預防預警宣傳。各地要結合全國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的典型事故案例，通過(guò)案例分析會(huì )、警示現場(chǎng)會(huì )、教育培訓等方式方法，突出事故原因剖析、事故教訓警示，達到舉一反三、嚴防類(lèi)似事故發(fā)生的目的。
三、加強部門(mén)合作，構建全媒體、分眾化的宣教工作格局
（一）加大主流媒體宣傳力度。各級黨委宣傳部門(mén)要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，配合安監部門(mén)協(xié)同主流媒體適時(shí)研究安全生產(chǎn)宣傳議題、新聞線(xiàn)索和報道素材，確保安全生產(chǎn)實(shí)際工作和宣傳報道同部署、同推進(jìn)。宣傳部門(mén)要把握輿論導向，指導新聞媒體做好安全生產(chǎn)宣傳報道,遇有重特大安全生產(chǎn)事故，統籌協(xié)調開(kāi)展應急新聞報道工作，指導協(xié)調有關(guān)部門(mén)對媒體報道情況進(jìn)行收集整理、分析研判和引導。安監部門(mén)要做好聯(lián)席會(huì )議的組織聯(lián)絡(luò )工作，在宣傳部門(mén)指導下制定安全生產(chǎn)宣傳方案，做好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和冶金有色等工礦商貿領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育工作。新聞出版廣電部門(mén)要督促指導廣播電視臺制定實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳計劃。教育部門(mén)要加強大中專(zhuān)院校和中小學(xué)校等校內安全的宣傳教育工作，研究制定學(xué)生安全和校園安全宣傳計劃、方案。文化部門(mén)要組織開(kāi)展安全生產(chǎn)文藝創(chuàng )作和演出活動(dòng)的宣傳教育工作，研究制定文藝創(chuàng )作和演出活動(dòng)安全宣傳重點(diǎn)?？偣?huì )、團委、婦聯(lián)要組織群眾性安全的宣傳教育工作，做好維護企業(yè)職工安全健康權益方面宣傳工作，研究制定維護企業(yè)職工安全健康權益宣傳重點(diǎn)。
（二）充分發(fā)揮部門(mén)媒體宣傳資源的作用。大力支持部門(mén)自辦媒體的發(fā)展，鼓勵各部門(mén)發(fā)揮自身平臺作用。宣傳、安監、教育、文化、新聞廣電、總工會(huì )、共青團、婦聯(lián)要按照職責分工認真做好安全生產(chǎn)宣傳工作，加大權威新聞、首發(fā)新聞、獨家新聞、深度報道、系列評論工作力度，并加強安全生產(chǎn)知識常識等公益宣傳，形成安全生產(chǎn)宣傳工作整體合力。鼓勵各市、縣安監部門(mén)向各級領(lǐng)導干部免費贈閱《中國安全生產(chǎn)報》和安全生產(chǎn)雜志等安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)報刊。
（三）加大安全生產(chǎn)網(wǎng)站群和新媒體建設力度。在有條件的情況下，統一技術(shù)標準和基本規范，建設安全生產(chǎn)網(wǎng)站群，形成優(yōu)勢互補和工作聯(lián)動(dòng)。沒(méi)有條件建網(wǎng)站群的，也要在網(wǎng)站中實(shí)現對相關(guān)行業(yè)、市縣的關(guān)聯(lián)，便于信息共聯(lián)共享，提升安全生產(chǎn)信息傳播力和影響力。要提高網(wǎng)站的服務(wù)功能，開(kāi)辟公眾留言板塊，創(chuàng )新網(wǎng)站宣傳形式，多運用視頻、圖片、圖表等形式反映安全生產(chǎn)信息，提高網(wǎng)站吸引力和瀏覽量。各市安全監管部門(mén)要開(kāi)通安全生產(chǎn)政務(wù)微信、微博，新聞客戶(hù)端和手機報，充分發(fā)揮新媒體交互性、貼近性的特點(diǎn)，堅持同一內容多媒體生產(chǎn)、多渠道傳播、多形態(tài)展現。要建立我省各市、縣安監部門(mén)安全生產(chǎn)政務(wù)微博、微信群，強化省、市安全生產(chǎn)信息的共享和網(wǎng)絡(luò )評論。要發(fā)揮大V的作用，強化互粉互聯(lián)，提高安全生產(chǎn)的影響力。
四、擴大宣傳覆蓋面，推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)的落實(shí)
要充分發(fā)揮社會(huì )各種資源的能動(dòng)性，推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所。進(jìn)企業(yè)，要把安全生產(chǎn)宣傳教育培訓納入企業(yè)年初發(fā)展計劃，落實(shí)安全宣傳經(jīng)費、人員；開(kāi)展企業(yè)安全文化創(chuàng )建工作，加強安全生產(chǎn)精細化管理和過(guò)程控制，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的有效落實(shí)。進(jìn)學(xué)校，要在學(xué)校廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，運用校園廣播、閱報欄、校園網(wǎng)等宣傳陣地刊播安全知識，各類(lèi)院校每學(xué)期至少要開(kāi)展一次安全應急演練、一次安全專(zhuān)題講座，提高中小學(xué)生安全意識和自救能力。進(jìn)機關(guān)，要把安全生產(chǎn)宣傳與安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作同部署、同推進(jìn)，要大力宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”等重要指示精神；定期組織機關(guān)全體干部觀(guān)看安全生產(chǎn)宣傳教育片、事故警示教育片，學(xué)習安全生產(chǎn)教育讀本，舉辦安全生產(chǎn)教育專(zhuān)題講座等活動(dòng)。進(jìn)社區，要結合安全社區創(chuàng )建工作，在社區、住宅小區設置安全生產(chǎn)宣傳欄，在樓宇電視、戶(hù)外顯示屏等經(jīng)常性播放安全常識；發(fā)揮安全生產(chǎn)志愿者的作用，積極動(dòng)員一切力量參與安全生產(chǎn)宣傳工作。進(jìn)農村，利用農村集市、人員密集場(chǎng)所、鄉村廣播等，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識常識。進(jìn)家庭，通過(guò)定期在中小學(xué)生、企業(yè)職工中開(kāi)展“把安全生產(chǎn)帶回家”活動(dòng)，向社會(huì )大眾發(fā)送安全生產(chǎn)手機短信，努力發(fā)揮“一個(gè)人帶動(dòng)一個(gè)家庭”的作用。進(jìn)公共場(chǎng)所，要在商場(chǎng)、影院、地鐵、車(chē)站、廣場(chǎng)、出租車(chē)、公園等重要場(chǎng)所和區域懸掛安全宣傳標語(yǔ)，播放安全知識常識。
五、落實(shí)安全宣教責任，強化安全宣教保障
（一）強化組織領(lǐng)導。要堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管網(wǎng)絡(luò )，嚴格落實(shí)黨委（黨組）意識形態(tài)責任制。省、市、縣要層層建立安全生產(chǎn)宣傳教育工作領(lǐng)導機制和工作協(xié)調機制，制定年度宣傳教育計劃，督促落實(shí)工作責任。省、市、縣各級黨委宣傳部門(mén)和政府安全監管、教育、新聞出版廣電等部門(mén)主要負責人要親自過(guò)問(wèn)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，分管負責人要直接負責，逐級制定具體措施，落實(shí)工作責任。
（二）健全工作制度。各有關(guān)部門(mén)、單位要建立和完善新聞發(fā)布制度、重特大安全生產(chǎn)事故快速報道機制、重要安全生產(chǎn)信息公告制度等，實(shí)現安全生產(chǎn)宣傳工作規范化、制度化。要完善輿情研判制度，做到檢測全天候、處置即時(shí)化。
（三）創(chuàng )新宣傳形式。要認真開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，在“安全生產(chǎn)月”期間，組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)日”活動(dòng)，文藝演出、演講比賽、知識競賽、書(shū)法繪畫(huà)攝影展覽、安全生產(chǎn)主題征文、安全生產(chǎn)大講堂、安全生產(chǎn)主題宣講、安全生產(chǎn)警示教育等活動(dòng)。要與各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群眾團體加強溝通合作，深入開(kāi)展“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“五好文明家庭”、“平安校園”創(chuàng )建和“職業(yè)病防治法宣傳周”等活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)群眾基礎。
（四）建立保障機制。加強安全生產(chǎn)宣傳隊伍建設。各有關(guān)部門(mén)、單位明確專(zhuān)人負責安全生產(chǎn)宣傳工作，各市、縣安監部門(mén)指定專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)人負責宣傳工作，建立一支全省安全生產(chǎn)宣傳聯(lián)絡(luò )通訊員隊伍，并定期對其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。加大安全生產(chǎn)宣傳工作資金投入力度，并形成逐年增長(cháng)的機制。各級政府相關(guān)部門(mén)、單位要把做好安全生產(chǎn)宣傳工作作為履行社會(huì )責任的一項義務(wù)，提供足額經(jīng)費保障，確保安全生產(chǎn)宣傳教育工作有序有效進(jìn)行。
（五）突出工作實(shí)效。要加強對新聞宣傳的考核和獎勵，每半年由宣傳部門(mén)牽頭，安監部門(mén)具體負責，對安全生產(chǎn)宣傳教育工作欄目開(kāi)設情況、版面數量、發(fā)稿數量以及宣傳效果等進(jìn)行總結講評通報，年終對安全生產(chǎn)宣傳工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。
陜西省安全生產(chǎn)監督管理局 中共陜西省委宣傳部
陜西省教育廳 陜西省文化廳
陜西省新聞出版廣電局 陜西省總工會(huì )
共青團陜西省委 陜西省婦女聯(lián)合會(huì )
2016年7月19日
